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第三章 羞愧的刘备(1 / 2)

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内行王道,就是要在南方即将推行新的改革措施。

里面的具体改革内容,其实也跟后世千百年来历朝历代的改革内容差不多。

无非以下几点。

一,打压世家豪强,丈量土地,还耕田于百姓,减少无地流民。

二,严查官僚世家阶级偷税漏税的现象,官员百姓一体纳粮,断绝一切特权。.c0m

三,取缔苛捐杂税,轻徭役减赋税,只收两税,既丁税和亩税,与民休息,永不加赋。

四,废除奴隶制度,不允许隐户隐产,编纂户籍,解放人口,增加劳动生产力。

五,整顿吏治,选拔人才,建立官员考核制度,建立新的监察和巡查体系。

六,精简军队,裁减老弱,强军强国,打造出一支能打仗的精锐部队。

七,改革选拔人才制度,降低察举制的人才数量,与考核制度并行,每年一次官吏考试,士人可以选择主动报名参加。

八,加重商税,同时要积极推行商业发展,建立以官府为主导的经商团体,来保证民生。

其中第二条很多人会以为是个巨大改革措施,但实际上自古以来官绅都是纳粮的,包括明清,只是明清官绅中举人以上都会有免税政策,随着举人进士越来越多,投献免税也越来越多,才造成严重土地兼并。

而汉代则是世家大族把田地和人口隐藏起来,当时的两税为田地税、人头税,世家大族把这些田地和人口隐瞒不报,把人和田变成自己的私产,从而规避朝廷的赋税。

所以只要清查了隐户隐产,把更多的田地和人口解放出来,登记造册,税收自然也就源源不断。

另外,最后一条商税就比较有争议,诸葛亮曾经考虑过这样做会不会引起很多麻烦,比如官府亲自下场做生意,会不会导致特权诞生。

但沉晨强调只建立米商盐商的官府商行,其余的官府不会插手,这样做就是为了压低粮价和盐价,由官府收取粮食,控制盐场,来达到平抑物价的目的。

听到只是做米盐的话,诸葛亮就赞成了。

因为两汉都是这么做的,汉朝盐铁专卖,国家掌控食盐,让盐价较低,同时在各地兴建粮仓,每年新粮填仓,陈粮拿去市场贩卖以平抑物价。

像西汉文景时期,由于风调雨顺加上政通人和,使得当时的米价甚至低到了十多钱一石,比东汉正常年月二百钱左右一石的价格低了十多倍,可见官府控制米盐的重要性。

可惜的是任何制度最开始都是好的,但长时间不变动就很容易被人钻空子。譬如粮仓的粮食被管事的官员拿去贩卖,遇到上级检查,立即就是一把大火焚烧证据。

这一点糜芳和士仁应该很熟。

所以沉晨的这些改革内容,无非就是强化中央集权,充实官府财政,减轻百姓负担,提高国防力量,推动商品经济的发展等等。

都是历朝历代早就有的改革方案。

如商鞅变法、孝文帝改革、庆历新政、张居正变法等,初中高中历史书中有教过,属于是抄作业了。

不是沉晨想不出新办法出来,而是这些办法已经是目前封建时代最好的解决办法了,不失为一种刮骨疗毒,能解决一时弊端的权宜之策。

而要想有新办法,就得提高生产力,发展科技水平。

并且即便是提高了生产力,也有新的问题会诞生,依旧要根据情况来进行重新调整。

所以后世新时代国家的法制和政策每时每刻都在变动,最简单的例子就是改革春风吹满地,至少能让新时代九成九以上的人民吃饱饭,那就已经很了不起。

因而沉晨推动改革,只能在有限的条件下,选择最优质的方案解决问题,从而缓解日益尖锐的社会矛盾。

而且在南方推行下去,遇到的阻力也不是一点半点。

就连沉晨和诸葛亮庞统徐庶他们都牵扯其中,不然也不至于要把荆州官员调去益州,益州官员调来荆州两地分治推行。

在这一点上沉晨就有点羡慕曹操。

由于北方受黄巾之乱和董卓之乱最严重,世家豪强的力量大不如前,使得历史上曹操几乎很少需要去解决世家与百姓之间的土地问题。

不是他做得多好,实在是北方世家豪强势力被几次大乱弄得衰败了,无主之田到处都是。

就连袁绍在冀州也疯狂打压豪族,剥夺他们的土地。

根据史料记载,袁绍灭了很多世家大族来填补军用财政,还土地于百姓。

使得很多豪族逃难至北方加入少数民族,为鲜卑乌丸带去了铁器发展,间接让五胡乱华时期胡人实力强大。

这也是为什么袁绍去世,冀州百姓无不悲恸的缘故。

反观荆州益州,受黄巾之乱和董卓之乱影响较少,世家豪族力量保存较为完善,甚至还有大量的北方世家豪族迁移至南方,大肆购置田产,加重土地矛盾。

加上隐户隐产问题极为严重,如果不趁着曹操还未平定北方,孙权虚弱的时候立即进行整顿。

等到将来曹操彻底拿下北方,孙权恢复一些元气,严重的土地兼并和世家豪族问题,将会成为拖垮刘备政权最重要的砝码。

所以在刘备平定益州之前,沉晨和诸葛亮就已经商讨研究,将改革的内容写成册子开始实施。

荆州的实施者是法正和张松,益州的实施者是诸葛亮庞统以及徐庶。

至于沉晨。

他还得带兵,未来要去益州或者荆州尚不确定,因此只能给参考建议,而没办法亲手来进行改制。

不过如果遇到问题,诸葛亮法正他们也可以随时询问,反正有长江在,益州和荆州来回通信也不需要多久,短暂数日,慢则十多天,大抵也就能互相通个消息。

说完了内政改革之后,沉晨就又聊起了对外的情况。

对外无非两点。

军事。

外交。

就连经济都不算,因为诸侯之间往往都不会主导经济,任由民间自己发展。

沉晨也对经济也没什么研究,虽然知道经济战很重要,但他更擅长带兵打仗,所以只能在军事和外交上提出自己的建议。

他环顾厅内众人,轻声说道:“外行霸道,我主张与曹操形成对抗之势,仅对峙而不交战。与江东孙氏形成表面同盟,实则消灭之势。与西凉关中形成实质联盟,共抗曹操之势。”

“消灭江东,联合西凉关中?”

刘备看了法正一眼,这与庞统和法正徐庶三人商议的战略完全不同。

他们三人认为应该暂时联合孙权,先取关中西凉形成三分天下之势,再发展水军突袭江东平定扬州南北二分。

法正听到这句话,脸色顿时严肃起来,想听听沉晨为什么会提出这样的建议。

“不错。”

沉晨点点头:“我认为在战略上,一定要先消灭江东,江东离我们实在太近了,卧榻之侧,岂容他人鼾睡!孙氏狼子野心,若不消灭,将来必成祸害。”

“可是......”

刘备迟疑道:“士元力主出兵关中,效彷高祖先得西凉三辅,有了养马地之后,建立起骑兵,方能与曹操在关东争雄。”

“晓卿也是北方人,骑兵的重要性你应该明白吧。”

张松也说道:“如果我们不能拥有一支强大的骑兵,不管是侦查、奔袭、追击亦或者打仗变动,都要比曹操差很多。在北方偌大平原地区,我们需要骑兵。”

别看曹操打败了那么多乌桓铁骑,就以为骑兵无用。

实际上曹操打败乌丸是依靠步兵加骑兵的战术,通过弓箭打乱骑兵的阵型,再由虎豹骑两翼冲阵绞杀,分割战场,这才赢下的胜利。

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